В соответствии с п. 1 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

На основании п. 2 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» запрещается осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автобусами, трамваями, троллейбусами, легковыми автомобилями, грузовыми автомобилями без оформления путевого листа на соответствующее транспортное средство.

В силу п. 2 ст. 12.3 КоАП РФ управление транспортным средством водителем, не имеющим при себе документов на право управления им, страхового полиса обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортного средства, за исключением случая, предусмотренного частью 2 статьи 12.37 КоАП РФ, а в случаях, предусмотренных законодательством, путевого листа или товарно-транспортных документов, -влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере пятисот рублей.

Таким образом, при отсутствии у водителя, осуществляющего перевозки пассажиров и багажа, путевого листа предусмотрена административная ответственность в виде штрафа в размере 500 рублей.

Однако не редки случаи, когда организации и ИП привлекаются к ответственности в силу ч. 2 и 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 и 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - пяти тысяч рублей; на юридических лиц - тридцати тысяч рублей.

Осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - пяти тысяч рублей; на юридических лиц - тридцати тысяч рублей.

Таким образом, если водителем транспортного средства предоставлен путевой лист с нарушением требований по прохождению медицинского и/или технического контроля, то налагается административная ответственность за нарушение требования по каждому виду контроля и осмотра в размере по 30 000 тысяч рублей.

Например: водителем пройден либо медицинский, либо технический осмотр и контроль, или не пройдены оба из них (предоставил пустой путевой лист). В итоге общая сумма штрафа при отсутствии медицинского осмотра и технического контроля составит 60 000 тысяч рублей.

С видами и размером ответственности более или менее понятно, актуальным остаётся вопрос про необходимость путевого листа при использовании оборудованного репортного средства для услуг перевозки пассажиров и багажа в личных целях.

На основании ст. 1 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» этот закон регулирует отношения, возникающие при оказании услуг автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, которые являются частью транспортной системы Российской Федерации. Отношения, связанные с оказанием услуг автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом и не урегулированные настоящим Федеральным законом, регулируются другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Таким образом, предметом регулирования и распространения данного закона является отношения возникающие при оказании услуг автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.

Исходя из вышеуказанных требования ч. 2 ст. 6 данного закона и возникает обязанность оформления путевых листов, без оформления путевого листа запрещается осуществление перевозок пассажиров и багажа.

В силу п. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» перевозчик - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, принявшие на себя по договору перевозки пассажира, договору перевозки груза обязанность перевезти пассажира и доставить багаж, а также перевезти вверенный грузоотправителем груз в пункт назначения и выдать багаж, груз управомоченному на их получение лицу.

Кроме того на основании п. 14 вышеназванного закона путевой лист - документ, служащий для учета и контроля работы транспортного средства, водителя.

Следовательно, путевой лист должен быть оформлен исключительно лишь при оказании перевозчиком, фрахтовщиком услуг перевозки пассажиру автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.

Данная правовая позиция об отсутствии необходимости оформления путевых листов при использовании транспортного средства в личных целях подтверждается многочисленной судебной практикой: Решение Астраханского областного суда от 3 ноября 2017 г. по делу № 7-413/2017, Ленинградского областного суда по делу № 7-161/2013 от 09.04.2013 г., Амурского областного суда от 26 февраля 2016 г. по делу № 7-73/16., Суда Чукотского автономного округа от 18 июля 2013 г. по делу N 7-16/2013, 12-8/2013, Суда Чукотского автономного округа от 18 июля 2013 г. по делу № 7-15/2013, 12-9/2013, Самарского областного суда от 27 октября 2016 года по делу № 21-2038/2016, Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского Округа от 21 декабря 2015 г. по делу № А03-4759/2015, Определением Верховного суда республики Бурятия от 26 февраля 2014 г. по делу № 33-729.

Имеется и противоположенная позиция о том, что если собственником транспортного средства является юридическое лицо, то путевой лист вне зависимости от целей использования транспортного средства должен оформляться (Постановление Самарского областного суда от 26.12.2016 № 4а-1442/2016).

На данный момент ситуация с путевыми листами, при использовании транспортного средства используемого для услуг перевозки в личных целях водителя, остается неоднозначной.

Чтобы добиться успеха в оспаривании постановлена инспекторов ГИБДД необходимо обратиться за грамотной юридической помощью. Специалисты ЗАО « Консалтинговое агентство» готовы оказать вам квалифицированную юридическую помощь в оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности.

Наше Консалтинговое Агентство оказывает соответствующие услуги, с их стоимостью можно ознакомиться здесь:

Бухгалтерские услуги Юридические услуги Налоговая помощь