Ответ: На данный вопрос существует две правовые позиции.

По вопросу о том, является ли основанием для отказа в госрегистрации изменений представление непрошитого и непронумерованного заявления о госрегистрации изменений, существует две позиции судов.

Позиция 1. Представление непрошитого и непронумерованного заявления о госрегистрации изменений является основанием для отказа в госрегистрации изменений.

Действующие формы и требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утверждены Приказом ФНС России от 25.01.2012 г. № ММВ-7-6/25@. Среди них нет требования о том, что документы, содержащие более одного листа, должны быть прошиты и пронумерованы.

Судебная практика:
Примечание: В приведенных судебных актах суды исходили из того, что в п. 4 Требований к оформлению документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц, а также физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей (утв. Постановлением Правительства РФ от 19.06.2002 N 439, которое утратило силу), было определено, что каждый документ, содержащий более одного листа, представляется в регистрирующий орган в прошитом, пронумерованном виде. Данное требование содержалось также и в Методических разъяснениях по заполнению форм документов, используемых при государственной регистрации юридического лица и индивидуальных предпринимателей (утв. Приказом ФНС России от 01.11.2004 N САЭ-3-09/16@, который утратил силу).

Постановление ФАС Московского округа от 01.08.2007 N КГ-А40/7236-07 по делу N А40-12682/07-96-58 - «Методические разъяснения утверждены Приказом Федеральной налоговой службы России от 1 ноября 2004 года N САЭ-3-09/16@ и зарегистрированы в Министерстве юстиции Российской Федерации. Таким образом, данный документ обладает признаками нормативного документа, обязательного для исполнения как регистрирующими органами, так и гражданами и юридическими лицами. Методические разъяснения содержат указание о том, что каждый документ, передаваемый на регистрацию, и содержащий более 1 листа, представляется в прошитом, пронумерованном виде. Количество листов подтверждается подписью заявителя на обороте последнего листа документа на месте его прошивки. Данное требование заявителем не выполнено, что судом установлено и ООО «Хаме Трейд» не отрицается.

С учетом изложенного оспариваемое решение об отказе в государственной регистрации не может быть признано незаконным, поскольку принято МИФНС РФ N 46 по г. Москве при соблюдении требований действующего законодательства...»

Аналогичная судебная практика:
Постановление ФАС Московского округа от 26.07.2007, 02.08.2007 N КГ-А40/6551-07 по делу № А40-213/07-17-3 - «Девятый арбитражный апелляционный суд отменил решение Арбитражного суда города Москвы от 27 февраля 2007 года по делу N А40-213/07-17-3, а также отказал в удовлетворении заявленных ООО «Джей Кей Рус» требований к МИФНС России N 46 по г. Москве.

Апелляционный суд пояснил, что исходя из требований нормативных актов о государственной регистрации, каждый документ, передаваемый на регистрацию, и содержащий более одного листа, представляется в прошитом и пронумерованном виде, при этом количество листов подтверждается подписью заявителя на обороте последнего листа документа на месте его прошивки, однако из материалов дела следует и не оспаривается заявителем, что представленные на регистрацию документы не соответствовали указанным требованиям.

Во исполнение указанного Постановления Правительства Российской Федерации Приказом ФНС России от 01.11.2004 № САЭ-3-09/16 были утверждены Методические разъяснения по порядку заполнения форм документов, используемых при государственной регистрации юридического лица, которые были зарегистрированы в Министерстве юстиции Российской Федерации, что придало им характер нормативного документа, обязательного для исполнения как регистрирующими органами, так и гражданами и юридическим лицами.

Методические разъяснения содержат указание о том, что каждый документ (включая заявление), передаваемый на регистрацию, и содержащий более одного листа, представляется в прошитом и пронумерованном виде. Количество листов подтверждается подписью заявителя на обороте последнего листа документа на месте его прошивки.

Апелляционный суд обоснованно установил, что из материалов дела следует и не оспаривается заявителем, что представленные на регистрацию документы не соответствовали указанным требованиям».

Постановление ФАС Уральского округа от 11.12.2007 № Ф09-8941/07-С4 по делу № А71-1084/2007-А31 - «Отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления определенных названным Федеральным законом, необходимых для государственной регистрации документов, или представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган (п. 1 ст. 23 названного Закона).

Иных правовых оснований для отказа в государственной регистрации Федеральным законом «О государственной регистрации» не предусмотрено, приведенный в ст. 23 перечень оснований является закрытым и расширительному толкованию не подлежит. Обязанность указания достоверной информации возложена законодателем на заявителя (подп. «а» п. 1 ст. 17 названного Закона).

Вывод суда о том, что заявление об изменении местонахождения юридического лица (лист Б) подано с нарушением установленных требований, подпись заявителя не засвидетельствована нотариально, лист Б не прошит и не пронумерован нотариусом, является правильным. Из представленных в регистрирующий орган документов не следует, что лист Б подписан именно директором Саттаровой Р.Г. и что именно этот лист имеет отношение к заявлению о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица.

Таким образом, полагать, что волеизъявление самого юридического лица направлено на изменение местонахождения, у суда оснований не имелось»

Позиция 2. Представление непрошитого и непронумерованного заявления о госрегистрации изменений не является основанием для отказа в госрегистрации изменений.

Судебная практика:
Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 21.12.2009 по делу № А32-29094/2009 - «В обоснование отказа инспекция указала, что в нарушение требований к оформлению документов представленный в регистрирующий орган документ, а именно заявление по форме 14001, в том числе листы, обозначенные буквенными индексами «Д», содержащие сведения об участниках юридического лица, не прошиты и не пронумерованы.

Полагая, что решение инспекции не соответствует требованиям Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» общество обратилось в арбитражный суд. Из материалов дела усматривается, что общество предоставило в регистрирующий орган все предусмотренные законом документы, в том числе и заявление формы № Р14001.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно отметил, что у налоговой инспекции отсутствовали основания для отказа в государственной регистрации, предусмотренные статьей 23 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», и обоснованно удовлетворил заявленные обществом требования.»

Наше Консалтинговое Агентство оказывает соответствующие услуги, с их стоимостью можно ознакомиться здесь:

Бухгалтерские услуги Юридические услуги Налоговая помощь